Уже разгорелись жаркие споры по поводу последнего доклада ведомства Государственного контролёра.
    Наблюдая за этими жаркими спорами, я убеждаюсь, что люди попросту не знают, о чём они на самом деле спорят. Поэтому я решил представить на всеобщее обозрение сделанный мною перевод на русский язык тезисов двух частей опубликованного доклада Йосефа Шапира.
   
    1 Процессы принятия решений перед операцией и в период её проведения
   
    Полномочия кабинета, касающиеся решений принимаемых кабинетом, не оформлены специальным циркуляром. Этот факт вносит разнобой в работу, когда министры не понимают, кабинет – это совещательный орган или принимающий решения, по каким темам кабинет принимает решения, и в каких условиях сбор кабинета обязателен. Совет национальной безопасности и Отдел планирования армии подготовили ориентировочную программу для министров, входящих в состав кабинета. Совет национальной безопасности обязан передавать планы министрам. Выяснилось, что очень мало из этого было реализовано на практике.
    В период до операции «Несокрушимая Скала» министры не получали релевантной информации до заседаний кабинета, под предлогом того, что речь идёт о секретных материалах.
    Оценка разведки, представленная министрам в период до операции «Несокрушимая Скала», была подготовлена органами безопасности, хотя в тот период система безопасности не представила кабинету части важной информации, связанной с Сектором Газа, находившейся в её распоряжении задолго до операции «Несокрушимая Скала», что могло привести к ухудшению ситуации и обострению конфликта в Газе.
    Различия в оценке ситуации в районе Газы, которые были во время действия 33-го кабинета и были известны органам безопасности, не были представлены кабинету до 2.7.14, но и тогда они не были представлены в полном объёме.
    Министрам не была представлена важная информация, которая бы позволила им принять участие в процессе принятия решений о порядке действий во время проведения операции, в результате чего принятие решений осталось в руках системы безопасности и премьер-министра.
    Премьер-министр неоднократно занимался угрозой тоннелей в рамках закрытых совещаний с представителями системы безопасности и другими официальными лицами, отмечая это как важную и даже стратегическую угрозу. При этом даже если не было намерения скрыть, перед кабинетом об этой угрозе не было рассказано подробно.
    Даже когда на заседание кабинета 30.06.14 был вынесен вопрос тоннелей, министры не стали развивать обсуждение по этому вопросу, и не потребовали от ЦАХАЛ представить им рекомендации по борьбе с угрозой тоннелей и различные экспертные оценки по этому поводу.
    Бывший министр обороны Моше Яалон, бывший начальник Генштаба Бени Ганц, бывший начальник Оперативного отдела Генштаба Йоав Хар Эвен, а также премьер-министр Биньямин Нетаньяху, которым не позднее 2013 года было известно обо всей серьёзности угрозы использования тоннелей, были обязаны действовать и проверить подготовку армии к этому методу ведения боевых действий, проверить наличие у армии плана таких действий в весь период предшествовавший операции «Несокрушимая Скала» и в самом её начале, особенно в свете ухудшения ситуации в южном регионе.
    Когда министры кабинета приняли предложение бывшего министра обороны Моше Яалона ограничиться только атакой с воздуха на Сектора Газа, в их распоряжении не было информации, позволяющей понять, что ограничение такими действиями не приведет к решению поставленных задач.
   
    2 Борьба с угрозой штурмовых тоннелей
   
    После завершения операции «Несокрушимая Скала» ЦАХАЛ провёл подробный анализ происшедшего. Одной из центральных тем данного анализа была характеристика действий в подземном пространстве.
    После вывода войск, Сектор Газа так и не был охарактеризован в качестве «территории противника», не было проведено разнарядки по районам разведывательных действий в рамках Сектора Газа. Прерогативой контрразведки ШАБАК остался сбор информации и проведение ликвидаций, как и было ранее, действуя параллельно с военной разведкой АМАН, разведкой Южного округа и разведывательными подразделениями дислоцированных здесь армейских частей, что усложняло работу ШАБАК.
    В донесениях АМАН и ШАБАК наблюдались серьёзные разночтения, что вносило неясность, особенно в вопросе борьбы с тоннелями, что серьёзно повлияло на действия в период проведения операции. Наведение порядка в этом вопросе могло заметно улучшить сложившуюся ситуацию.
    Лишь в июле 2014, во время проведения операции «Несокрушимая Скала», Штаб инженерных войск опубликовал методические инструкции «по обнаружению, картографированию и ликвидации тоннелей, с акцентом на штурмовые тоннели в глубине территории противника».
    Хотя опасность угрозы тоннелей стала ясна ещё в 2008 году и проявила себя в 2009 году во время проведения операции «Литой Свинец», Южный округ так и не разработал планы и методы борьбы с этой стратегической угрозой, равно как ничего не было сделано Оперативным отделом Генштаба за все последующие годы.
    Невзирая на борьбу с угрозой тоннелей во время проведения операции «Несокрушимая Скала», невзирая на информацию о наличие и сейчас таких тоннелей и невзирая на понимание высокой вероятности нового витка напряжённости, нет подразделений, готовых приступить к решению этой задачи, защищая близлежащие населённые пункты, в том числе в рамках местных подразделений самообороны, хотя ясно, что придётся справляться с этой угрозой.
    На протяжении долгих лет не решался вопрос подготовки частей по обнаружению и картографированию штурмовых тоннелей, не подготовлены инструкции для проведения боевых действий в этих условиях, хотя необходимость готовности к ведению боевых действий под землёй стала ясна ещё в 2008 году.
   
   Вот вкратце всё, что сказал Шапира. Будет ли этот доклад какие-то практические последствия? Сомневаюсь. Пример – доклад ведомства Государственного контролёра, опубликованный год назад. Тот доклад указывал на ненужность и вредность, включающую также угрозу национальной безопасности, при создании банка биометрических данных граждан Израиля.
    Наши депутаты сделали с точностью до наоборот. Депутаты обязали всех граждан обзавестись биометрическими документами с обязательным сохранением их персональных показателей в банке биометрических данных. Полиция по запросу может получить доступ к любым вашим данным.
   
    Хотя, конечно, Шапира интересные доклады пишет, есть что почитать.
   
    Ростислав Гольцман