Сегодня законодательная комиссия Кнессета проведёт второе и третье чтение закона о порядке назначения юридических советников государственных учреждений.
    Вопрос, который со стороны может показаться чисто техническим, на самом деле имеет принципиальное значение. Иначе бы на заседание комиссии под председательством депутата Нисана Сломянского не собралась бы вся юридическая элита страны.
    Без преувеличения, эти имена говорят сами за себя: министр юстиции Айелет Шакед, юридический советник правительства д-р Авихай Мандельблит, его заместитель Дина Зильбер, два бывших юридических советников правительства Эльяким Рубинштейн и Ицхак Замир, бывшие заместители юридических советников правительства Майк Баллас и Йошуа Шуфман, юридический советник министерства обороны Ахаз Бен-Ари и другие.
    В настоящий момент назначение юридического советника министерства происходит по той же формуле, что и назначение иных госслужащих. Открывается тендер и любой адвокат вправе предложить свою кандидатуру. После нескольких этапов отбора профессиональная комиссия утверждает лучшего из принявших участие в тендере адвокатов в должности юридического советника.
    Принципиальным отличием нового закона является новая формула назначения. Адвоката выбирает не профессиональная комиссия, а министерская комиссия по подбору кадров. Отобранного адвоката утверждает в должности лично министр, с которым будет работать данный советник. Иными словами, должность юридического советника из профессионального назначения становится назначением персональным.
    По мнению Нисана Сломянского, в настоящее время слишком широко трактуется принцип «независимости юридического советника», в то время как советник должен следовать политике, утверждаемой министром. Видный специалист в области международного права, один из авторов мирного договора между Израилем и Иорданией, бывший юридический советник правительства, судья Верховного Суда в отставке Эльяким Рубинштейн, в свою очередь, считает новый закон неприемлемым, так как он не просто меняет, а по сути, выхолащивает смысл должности юридического советника.
    Я не стану вмешиваться в спор юридической элиты страны, а просто расскажу об интересной дискуссия, разгоревшейся во время одного курса повышения квалификации. Надо сказать, что на тех курсах повышали квалификацию не просто юристы, а адвокаты, работающие в госучреждениях. То есть в массе своей речь шла о юридических советниках различных министерств и ведомств.
    Это само по себе говорит и об уровне курсов, и об уровне занятых там лекторов. Из выступавших я хочу процитировать двух лекторов. Это не только обладатели адвокатских лицензий, но и весьма высокопоставленные чиновники.
    Например, там выступала упоминавшаяся выше адвокат Дина Зильбер, заместитель юридического советника правительства, отвечающая за надзор над работой прокуратуры. Поэтому одна фраза Зильбер поневоле привлекает внимание. Цитирую по стенограмме, опубликованной в газете «Едиот Ахронот»: «Задача сотрудников прокуратуры – быть слугами народа, а не быть адвокатами преступных кланов во власти».
    Естественно, такая фраза не могла просто так повиснуть в воздухе и уж тем более в такой аудитории. Отповедь Зильбер немедленно дал адвокат Гиль Берингер. Берингер – советник министра юстиции Айелет Шакед. Взяв слово, Гиль Берингер заявил: «Если Дина Зильбер решает, что она избрала для себя быть «слугой народа», а не «адвокатом мафии», то этим она заявляет, что естественным состоянием прокуратуры является защита интересов преступных кланов». И добавил: «Нет никакой возможности или причины, чтобы прокуратура определяла, что является общественным интересом, подменяя собой правительство и Кнессет».
    Вот такая интересная дискуссия имела место на курсах повышения квалификации адвокатов, работающих в госучреждениях. В данном случае я тоже воздержусь от комментариев. Здесь и так всё очевидно.
   
    Ростислав Гольцман