Адвокат Виктория Гольцман
   vikagoltsman.lawoffice@gmail.com
   
   В преддверии выборов в Кнессет 21-го созыва, кипят дискуссии в русскоязычных группах социальных сетей. Впрочем, этим они мало отличаются и от других групп, в том числе беседам «пикейных жилетов» за столиками кафе.
   Я же решила не вмешиваться в дискуссии в этих группах, а просто сформулировать те вопросы, для решения которых стоит отправлять в парламент своих представителей. При всех успехах в интеграции разных волн репатриантов из стран бывшего СССР, всё ещё есть достаточно вещей, являющихся специфическими именно для представителей русскоязычной общины. К сожалению, в разных партиях, особенно новых, существует тяга к набору «звёзд», людей ярких и по-своему интересных. Однако такой подход больше напоминает поиск «ручных русских», без понимания в чём цель работы и просто представления о жизни, что в результате приводит к вопросу: а собирается ли этот человек вообще представлять интересы общины, от имени которой он займёт место в парламенте? Конечно, есть исключения, вроде Тали Плосков, взявшейся за проблему занятости работниц отрасли патронажа, а также вопросов связанных с «третьим возрастом», что требует реорганизации многих систем, включая социальную и медицинскую, или Ксении Светловой, которая продвигала тему нерелигиозных браков, являющейся актуальной для серьёзной части представителей общины, а также секулярной части израильского общества. С другой стороны, представители русскоязычной общины в партии Ликуд получили признание не из-за своего труда на благо общины, но сам факт их принадлежности к общине выходцев из стран бывшего СССР однозначно работал на их положительный имидж.
   Алия 90-х является серьёзной электоральной силой, вызывающей интерес различных политических сил. Практика «пристёгивания попутчиков» к партийному списку для того, чтобы «русские проголосовали за своих», основываются на закостенелых стереотипах, которые непременно смакуются в СМИ, на мой взгляд, является в чем-то даже унизительной. Поэтому, чтобы серьёзно обсудить, какие вопросы должны решать русскоязычные депутаты на благо своей общины, ознакомимся с несколькими фактами, дающими объективную картину происходящего.
   В марте 2016 года Центральное статистическое бюро Израиля опубликовало доклад «ЦСБ ба-алия – 25 лет волне репатриации из стран бывшего СССР». К 2014 году количественный состав Алии 90-х составлял около 800 тысяч человек. В общей сложности русскоязычная община страны (репатрианты и их дети, появившиеся уже в Израиля) составляла более миллиона человек. Большинство репатриантов 90-х (65%) прибыли в Израиль, будучи в трудоспособном возрасте, которые вышли на рынок труда. Около 18% прибывших – в возрасте до 18 лет, около 17% – в возрасте старше 65 лет. В конце 2014 года 16% домашних хозяйств государства (это примерно 373 тысячи) приходилось на представителей русскоязычной общины.
   Если лидер какой-то партии хочет обратиться к русскоязычной общине, он должен понимать, что здесь царит многообразие. Здесь «новигод» не «всеобщий праздник», пьянство – не единственная радость, не все религиозные фанатики, не все гои, и не все проголосуют за вас, даже если вы сподобитесь связать пару слов на русском языке.
   
   При условии, что кто-то действительно собирается представлять интересы русскоязычной общины, он должен принять на себя обязательство решить следующие вопросы.
   
   1 Информация на русском языке. Как справедливо указал Главный учёный Министерства алии и интеграции профессор Зеэв Ханин «около 75% репатриантов по-прежнему заинтересованы в получении информации из СМИ на русском языке, так как в большинстве семей говорят на двух языках, но на работе, в основном, говорят на иврите. Также важно отметить, что существует субкультура русскоязычных евреев в Израиле, но невозможно говорить о «русском гетто». Я не считаю, что русский язык должен стать в Израиле государственным, но, безусловно, необходим свободный доступ к информации на доступном языке для каждого, кто в этом нуждается, особенно когда речь идёт о правах. Перевод документов в учреждениях и ведомствах, включая больничные кассы и больницы, должно быть интегральной частью предоставления услуг. Бесплатный перевод должен предоставляться в гражданских судах и судах по трудовым конфликтам, по прецеденту того, как малообеспеченные граждане освобождаются от оплаты судебного сбора. Перевод документов также важен в банковских вопросах, приобретении квартиры, договоров и т.д. В определённых случаях можно ввести условие отмены сделки, ошибочно заключённой из-за языковых трудностей. Важным пунктом является перевод при предоставлении медицинского обслуживания. Отговорка «так всегда есть русскоязычные» не может оставаться вечной. Даже если речь идёт о временной мере, пренебрегать ею нельзя, ведь здесь, в прямом смысле, ошибка – вопрос жизни и смерти.
   2 Вопросы занятости. Алия из бывшего СССР изменила картину трудовых отношений в Израиле. Процент занятости в русскоязычной общине Израиля выше, чем в других: 70%. Как показывают данные ЦСБ за 2018 год, и возрастные репатрианты вынуждены работать, чтобы добывать средства к существованию. Подробнее я об этом рассказала в статье «Размышления по поводу доклада Центра Адва или Моя хата не с краю». Кроме того, и здесь остро стоит вопрос отсутствия доступной информации. Так, например, многие работники не знали о наличии у них пенсионных накоплений, которые у них были ещё до введения практики обязательного пенсионного страхования в 2008 году. Это также касается и многих других льгот и выплат. Такие важные сайты по информации о правах, как כל זכות, предоставляет информацию на иврите. Поэтому следует предусмотреть механизм, юридический или социальный, который позволит даже бывшим работникам получить компенсацию за невыплату их прав. Например, от суммы возврата налогов фирмам удерживать сумму в случаях, когда не были выплачены социальные права.
   Следует также предусмотреть специальную помощь и предпринимателям-репатриантам – облегчение выплаты налогов, чтобы дать возможность встать на ноги и разработать субсидированную программу ведения бизнеса для тех, у кого он уже существует. Следует указать, что еще в 2004 в отчете Государственного контролёра было указанно, что следует изменить и улучшить систему помощи новым репатриантам в области частного предпринимательства, но, увы, данный процесс не стал динамичнее или проще, а наоборот, оброс дополнительной бюрократической волокитой.
   3 Учёба и образование. В 2014 году лишь 77% из всех детей-репатриантов получили право на сдачу экзаменов на аттестат зрелости и только 68% подходили под критерии учёбы в университете. Отсеивание из школ детей-репатриантов остаётся относительно высокой (около 3%), что в полтора раза выше, чем у старожилов. Дополнительно укажу, что по исследования Института Брокдейл от 2017 года, в тех городах, в которых действует Национальная программа для молодежи из групп риска, дети репатриантов или дети-репатрианты составляют 27% (!), из них половина детей – из бывших республик СССР. Не уходя в дебри анализа, навскидку можно назвать такие причины отсеивания, как необходимость материальной помощи семье, сложности вживания в коллектив, языковые проблемы и т.д. От государства в таком случае ожидается более гибкий подход, точечная помощь каждому нуждающемуся в этом ученику.
   4 Жильё. Киношоком прошлого года стал показ фильма «Салах, это Эрец Исраэль», рассказывающего о принудительной отправке репатриантов 50-х годов в слаборазвитые районы страны. Не знаю, как будет называться фильм об алие 90-х, но и там будет рассказ о расселении репатриантов на периферии в слаборазвитых районах. Более обеспеченные репатрианты были, соответственно, значительно свободней в своём выборе. Но таких было меньшинство. Так что большинство репатриантов, помимо специфических для алии проблем, столкнулись с такими тяжёлыми испытаниями, как дефицит рабочих мест и жилищная проблема. Поэтому обязанностью государства является создание жилых комплексов для долгосрочной аренды и предоставление льготной ипотеки, как это делалось для репатриантов из других стран.
   5 Пожилые репатрианты пенсионного возраста. Как мы обязаны создать условия для получения образования молодыми, так пожилым мы должны обеспечить достойное существование. Речь идёт о базисных вещах. Прежде всего – медицинское обслуживание, что особенно важно для проживающих на периферии. Также важны помощь по дому и патронажный уход, без чего невозможно представить достойную жизнь в современном государстве. Важна поддержка социальной системы, которая будет учитывать особенности репатриантов даже если они и прожили в стране более 20 лет.
   6 Имиджевая составляющая. Из-за протестов представителей эфиопской общины, правительство приняло постановление №1958 о создании подразделения по координации действий по борьбе с расизмом. Речь идёт не расистских выпадах по отношению к представителям какой-то особой общины, о подобных проявлениях в целом. Например, этим же подразделением рассматривался случай отказа приёма на работу русскоязычной девушки в Кармиэле, по причине того, «что русские у нас не работают». Есть также отдел по обеспечению равных возможностей на рабочем месте в Министерстве труда. Но этого не достаточно. Необходимо подразделение по борьбе с дискриминацией в различных областях представителей русскоязычной общины в особенности на рабочих местах.
   7 Полуторное поколение. Полуторное поколение пережило трудности вместе со своими родителями и очень плохо, что пренебрежительное отношение им тоже досталось «в наследство» от отношения к их родителям. Хоть они, как правило, не имеют проблем с языком, им так же приходится сталкиваться с теми же негативными стереотипами, дискриминацией в размере заработной платы и т.д. Эта проблема также требует вмешательства.
   
   Подводя итоги, следует сказать: перечисленные мною темы актуальны и для других слоёв израильского общества. Вместе с тем я считаю, что должно быть уделено особое внимание именно представителям общины, в первую очередь, ученикам, отсеявшимся из школы, людям, не имеющим семейной поддержки, матерям-одиночкам. Таким образом, представитель алии, желающий стать «голосом общины», будет обязан изучить различные аспекты происходящего, собирая данные, которые отражают обстановку на текущий период, а не на информации 5-и или 10-летней давности, определяя неотложные задачи, позаботиться о составлении планов работы, ориентированной на удовлетворение запросов и нужд общины.
   Без обязательства не просто заняться решением этих проблем, а решить их, присутствие любого так называемого «представителя алии» в Кнессете не имеет реального смысла.