О предложении возобновить прямые выборы премьер-министра.
Избрание главы исполнительной власти прямым голосованием граждан – идея не новая и прекрасная действующая во многих странах. При этом прямые выборы главы исполнительной власти является ключевой частью другой демократической системы. У нас её опять пытаются привязать к парламентской системе.
В 1996, 1999 и 2001 годах в Израиле проходили прямые выборы премьер-министра. Чем это отличалось от нынче действующей системы? Почти ничем. Разве что избиратель становился неким коллективным президентом, который решает, кому вручить мандат на формирование правительства. Остальное – то же самое. Чтобы сформировать правительство человеку, имеющему мандат непосредственно от народа, приходится идти на уступки, чтобы создать коалицию. Параллельно, возникают вопросы: а зачем нужны прямые выборы премьер-министра, если премьер всё равно скован в своих действиях? Зачем тогда президент, который в таком случае даже не передаёт мандат на формирование правительства? Как он олицетворяет единство народа, если народную поддержку получил премьер? В такой странной системе больше минусов, чем плюсов.
Искусственно созданный «тяни-толкай» нежизнеспособен. Нельзя в парламентскую систему вносить несвойственные ей черты. Есть уже такой опыт. Скорее, нужно привести к норме то, что есть. Парламентская система Израиля и сейчас имеет увечья. Например, утверждая, что оставаясь при выборах по партийным спискам вместо выборов по округам, чтобы дать дорогу любой идее, поднимаем электоральный барьер. Но при этом «пришить» сюда ещё и прямые выборы премьер-министра – это вновь спровоцировать политический кризис, подобно тому, который был на рубеже веков. Не случайно ни один из непосредственно избранных премьеров не отбыл полную каденцию на своём посту.
Давайте сначала решим для себя: мы остаёмся в рамках парламентской системы управления или хотим создать президентскую систему? Если второе – это дело не нескольких дней или недель. Это серьёзнейшая реформа политической системы страны и подходить к этому вопросу следует серьёзно. Принятие решения такого рода «в пожарном порядке» может стать триггером к более серьёзному кризису.
Я понимаю, что введение прямых выборов премьер-министра – это попытка найти выход из тянущегося два года кризиса. При этом подобное решение вряд ли является надёжным инструментом выхода из перманентного политического кризиса. Опыт 20-ти 25-ти летней давности является тому подтверждением.
Ростислав Гольцман